关注搜索生活和防骗的那点事儿!

当前位置:主页 > 法律法规 >

互联网信息内容 管理行政执法的程序规定

  • 原创
  • 法律法规
  • 2021-07-25 16:25:32
  • 本文有4387个文字,大小约为20KB,预计阅读时间11分钟

  第一条为了网络信息内容管理部门依法履行职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,允许《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国网络安全法》和《国务院在国家网络信息办公室负责网络信息内容管理工作

  第二条网络信息内容管理部门依法行政执法,对违反网络信息内容管理法律法规的行为实施行政处罚的,适用本规定。

  本规定所谓因特网信息内容管理部门,是指国家因特网信息办公室和地方因特网信息办公室。

  第三条网络信息内容管理部门实施行政执法,应当遵循公开、公平、公正的原则,确保事实明确、证据可靠、手续合法、法律法规适当、执法文件使用规范适用。

  第四条网络信息内容管理部门建立行政执法审计制度。

  上级因特网信息内容管理部门对下级因特网信息内容管理部门实施的行政执法进行审计。

  第五条网络信息内容管理部门应当加强执法团队建设,建立执法人员培训、考试评估、资格管理和执照保留制度。

  执法人员应参加网络信息内容管理部门组织的法律知识和业务知识培训,通过行政执法资格考试或审查,取得执法证书后从事执法工作。

  执法证书由国家互联网信息内容管理部门统一制定批准的省、自治区直辖市互联网信息内容管理部门签发。

  第二章管辖

  第六条行政处罚由违法行为发生地网络信息内容管理部门管辖。

  违法行为的发生地包括实施违法行为的网站注册地、工商注册地(工商注册地与主营业地不一致时为主营业地)、网站制作者、管理者、使用者所在地、互联网访问地、计算机等终端设备所在地等。

  第七条市(地、州)级以下网络信息内容管理部门按职权管辖本行政区域内网络信息内容行政处罚事件。

  省、自治区、直辖市网络信息内容管理部门按职权管辖本行政区域内重大复杂的网络信息内容行政处罚案件。

  国家互联网信息内容管理部门按职权管辖自行实施行政处罚的案件和全国发生的重大复杂互联网信息内容行政处罚案件。

  省、自治区、直辖市网络信息内容管理部门可以根据法律法规,针对本地区的实际情况,制定本行政区域内等级管辖的具体规定。

  第八条当事人同一违法行为,两个以上互联网信息内容管理部门有管辖权的,由先前拟定的互联网信息内容管理部门管辖。 必要时可转移主要违法行为发生地因特网信息内容管理部门管辖。

  两个以上的因特网信息内容管理部门对管辖权有争议的,不能协商解决必须解决的,请共同高层的因特网信息内容管理部门指定管辖权。

  第九条上级因特网信息内容管理部门判断需要的,可以直接处理下级因特网信息内容管理部门管辖的案件,可以把自己管辖的案件移交下级因特网信息内容管理部门处理。

  对下级因特网信息内容管理部门管辖的案件因特殊理由不能行使管辖权的,可以向上级因特网信息内容管理部门申请管辖或指定管辖权。

  第十条网络信息内容管理部门发现案件不在其管辖范围内的,应当立即转移到有管辖权的网络信息内容管理部门。

  被转移的因特网信息内容管理部门应当及时通过通信将事件调查结果转移到事件的因特网信息内容管理部门,认为转移不当的,应当请共同上级的因特网信息内容管理部门指定管辖,不得再次转移。

  第十一条上级因特网信息内容管理部门在受到管辖争议或要求指定管辖的指示后,应当在十个工作日内作出指定管辖的决定,并书面通知下级因特网信息内容管理部门。

  第十二条网络信息内容管理部门发现案件属于其他行政机关管辖的,应当依法转移有关机关。

  网络信息内容管理部门发现违法行为有犯罪嫌疑的,应当立即转移到司法机关。 司法机关决定立案的,网络信息内容管理部门应当在收到司法机关立案通知书之日起三天内将案件相关资料交给司法机关办理移交手续。

  第十三条网络信息内容管理部门依法取消网络新闻信息服务的许可,应当取消网络新闻信息服务的许可,提出处理建议,将取得的证据和相关资料提交原发行证书的网络信息内容管理部门, 原发行证书的因特网信息内容管理部门应当依法作出撤销许可还是撤销许可的决定。

  第三章立案

  第十四条网络信息内容管理部门应当及时调查处理下列事项,填写《案源登记册》(形式见附件一)

  (一)在监督检查中发现案件线索的;

  (二)自然人、法人或者其他组织投诉、投诉、举报的;

  (三)上级提出或者下级委托调查的;

  (四)有关部门转运或通过其他方式、渠道发现的;

  第十五条行政处罚立案应当具备下列条件

  (一)有违法嫌疑的事实;

  (二)必须依法给予行政处罚

  (三)属于网络信息内容监督管理行政处罚的范围;

  (四)属于本因特网信息内容管理部门管辖。

  符合立案条件的,应填写《立案审批表》(格式见附件二)并附有相关资料,7个工作日内准许网络信息内容管理部门负责人立案,确定2个以上执法人员为案件负责人。 特殊情况下,可以在15个工作日内立案。

  第十六条关于不成立的投诉、投诉、通报,经网络信息内容管理部门负责人批准后,将结果通知命名的投诉人、投诉人、通报人,将不成立的相关情况以书面记录保留。

  对于其他部门转移的案件,决定不成立的,应书面通知转移部门。

  不成立或不成立的,负责人应制定“不成立的审批表”(格式见附件三)或“不成立的审批表”(格式见附件四),并向互联网信息内容管理部门的负责人报告批准。

  第十七条事务人员有下列情形之一的,应当自行回避的当事人也有权申请回避案件负责人

  (一)是本案当事人或当事人的近亲;

  (二)与本案有直接利害关系;

  (三)与本案当事人有其他关系,可能影响事件的公正处理。

  事务员的回避由因特网信息内容管理部门的负责人决定。 当事人不服决定的,可以申请复议。

  在作出回避决定之前,被申请的回避者不停止事件的调查处理。

  第四章调查取证

  第十八条网络信息内容管理部门调查案件的,执法人员不得少于两人,应当出示执法证书。 如果需要,也可以邀请专家协助。

  首次向案件当事人收集证据,经调查,应告知有权申请回避事务人员。

  向有关机构、个人收集、采购证据,应当告知有义务原封不动地提供证据。 被调查对象或相关人员应当尽情回答问题并协助调查,不得及时提供依法保存的互联网信息服务提供者发布的信息、用户发布的信息、日志信息等相关资料,妨碍或干扰事件的调查。

  执法人员必须依法保密案件过程中所知的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息。

  第十九条网络信息内容管理部门在事件过程中需要其他地区网络信息内容管理部门协助调查、取证的,应当签发委托调查书。 接受委托的互联网信息内容管理部门应积极配合,一般需要延期在接受委托调查书之日起15个工作日内完成相关工作,或者无法配合的,应与委托的互联网信息内容管理部门联系

  第二十条办事员应当依法收集与案件有关的证据。 包括电子数据、视听资料、书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、检验报告、验证笔记、现场笔记、问题笔记等。

  电子数据是指在事件发生过程中形成、以数字化的形式存储、处理、传输、证明事件事实的数据,以网页、博客、微博、即时消息、论坛、公告栏、上网本、电子邮件、网络背景等方式搭载的电子信息和文件 电子数据主要存在于计算机设备、移动通信设备、因特网服务器、移动存储设备、云存储系统等电子设备和存储介质中。

  视听资料包括录音资料和影像资料。

  电子媒体存储的录音资料和影像资料,适用电子数据的规定。

  第二十一条网络信息内容管理部门在立案前调查或检查中依法取得的证据,可以作为认定事实的依据。 通过互联网巡逻等技术手段获得的可靠电子数据可以作为认定事实的依据。

  电子数据的收集、提取必须符合法律法规、国家标准、行业标准和技术规范,保证收集、提取的电子数据的完整性、合法性、完整性和相关性。 否则,不能作为认定事实的依据。

  第二十二条网络信息内容管理部门在拟定之前,可以采取咨询、验证、检验、鉴定、采购证据资料等措施,首次不得限制对象人身、财产的权利。

  网络信息内容管理部门制定后,可以对物品、设施、场所采取事先登记保存等措施。

  第二十三条网络信息内容管理部门在案件过程中,应当立即询问证人。

  执法人员提出质询时,应制作“质询书”(形式见附件五),明确记载时间、地点、相关事实、经过等。 问卷应提交被问题人或有关人员核对并确认。

  第二十四条网络信息内容管理部门应当对网络信息内容的违法场所、物品、网络进行验证检查,及时收集和固定书证、物证、视听资料和电子数据。

  第二十五条网络信息内容管理部门可委托司法鉴定机关就案件中的专业问题提出鉴定意见,不在司法鉴定范围内的,可委托有能力和条件的机关发行检验报告和检验报告。

  第二十六条网络信息内容管理部门可以向有关机构、个人采购证明事件事实的证据材料,必要时可以拍照、录像、复制、复制。

  查出的书证物证必须是原件。 原件、原件的采购确实困难的情况下,提交证据的相关机构、个人可以在复制品上签字或盖章,“此事由×××提供,与原件(物品)不同”,用文字说明,证明日期,证据的来源,签字或盖章。

  采集的视听资料、电子数据必须是原始载体或备份媒体。 如果难以检索原始载体或备份介质,可以收集拷贝并记录制作方法、制作时间、制作者等情况。 为了获取语音数据,应附加语音内容的字符记录。

  第二十七条在证据可能消失或者难以获取的情况下,经互联网信息内容管理部门负责人批准,执法人员依法对相关计算机、服务器、硬盘、移动存储设备、存储卡等疑似违法行为的物品进行事先登记保存, 作成“登记保存物品清单”(形式见附件六),可向当事人发出“登记保存物品通知书”(形式见附件七)。 在预先登记保留期间,当事人或相关人员不得破坏、销毁或非法转移证据。

  因特网信息内容管理部门实施预先登记保存的,应当通知当事人或者所有者现场,记载现场记录实施的相关措施的情况。

  第二十八条网络信息内容管理部门应当对事先登记保存的证据,在七天内决定以下处理

  (一)需要证据保全措施的,采取记录、复印、照片、录像等证据保全措施归还

  (二)需要检验、检验、鉴定的,向具有相应资质的单位发送检验、检验、鉴定

  (三)违法事实成立的,依法没收的,作出行政处罚的决定,没收违法物品

  (四)违法事实不成立或者违法事实成立但不得依法没收的,解除事先登记保存。

  逾期未决定处理的,应当解除事先登记保存。

  第二十九条网络信息内容管理部门可以采取现场取证、远程取证、有关机构、个人固定和提交等措施,以收集和维护电子数据。

  现场取证、远程取证结束后,应编制《电子取证工作记录》(形式见附件八)。

  第三十条执法人员在调查取证过程中,应当要求当事人在笔记和其他资料上签字、盖章、盖章等方法确认。 当事人拒绝来场,用签字、盖章、盖章或者其他方式确认,或者找不到当事人的,两名执法人应当在记录或者其他资料中明确原因,邀请有关人员作为证人签字或者盖章。 也可以用录音、录像等方法进行记录。

  第三十一条案件调查结束后,负责人应当作出《案件处理意见报告书》(形式见附件九)

  认为违法事实成立,必须给予行政处罚的,制作《事件处理意见报告书》,制作行政处罚提案书。

  有下列情况之一的,制作《案件处理意见报告书》,说明制作处理的理由,网络信息内容管理部门的负责人批准后,根据情况分别处理

  (一)认为违法事实不成立,必须出售的;

  (二)违法行为情节轻微,不造成危害后果,不受行政处罚的;

  (三)案件不在本机关管辖范围内,须移交其他行政机关管辖的

  (四)有犯罪嫌疑的,应当移送司法机关。

  第三十二条网络信息内容管理部门进行案件调查,已有证据证明违法事实成立的,应当发出纠正通知书,命令当事人纠正或限期纠正违法行为。

  第五章听证、约会

  第三十三条网络信息内容管理部门应当在取消网络新闻信息服务许可证、决定大罚款等行政处罚之前,告知当事人有权要求听证。 当事人要求听证的,应当在通告后三天内提出。 网络信息内容管理部门应组织听证。 当事人逾期不要求听证的,视为放弃权利。

  第三十四条网络信息内容管理部门应当在听证前七天发给当事人《进行听证通知书》(格式见附件十),在进行听证的时间、地点进行通知。

  听证应作成《听证笔录》(格式见附件十一),供当事人审查无误,签字盖章。

  第三十五条网络信息内容管理部门可以在行政处罚决定网络信息服务提供者违法行为之前,根据有关规定实施合同,对话结束后制定《执法合同》(形式见附件十二)。

  第六章处罚决定送达

  第三十六条网络信息内容管理部门决定行政处罚前,应当填写《行政处罚意见通知书》(格式见附件十三),告知当事人作出行政处罚的违法事实、处罚理由和依据,以及当事人依法享有的陈述、辩论权。

  网络信息内容管理部门应充分听取当事人的陈述和申辩。 当事人提出的事实、理由或证据经讨论成立的,应当采用。 当事人在收到通知书之日起3个工作日内未提出陈述申辩的,视为放弃权利。

  网络信息内容管理部门不得因当事人的陈述、申辩而加重处罚。

  第三十七条编制的行政处罚应当向网络信息内容管理部门负责人报告审查。 互联网信息内容管理部门负责人根据具体情况分别做出以下决定

  (一)确有应受行政处罚的违法行为,根据情节轻重和具体情况作出行政处罚决定

  (二)违法行为轻微,依法可以不进行行政处罚的,不进行行政处罚

  (三)违法事实不成立的,不作行政处罚;

  (四)违法行为构成犯罪的,移送司法机关。

  第三十八条情节复杂或者重大违法行为给予重大行政处罚的,网络信息内容管理部门负责人应当集体讨论决定。 集体讨论决定的过程应书面记录。

  情节复杂严重的违法行为标准由互联网信息内容管理部门根据实际情况决定。

  第三十九条网络信息内容管理部门应当作出行政处罚决定,制作统一编号的《行政处罚决定书》(形式见附件十四)。

  《行政处罚决定书》应当注明下列事项:

  (一)当事人姓名或名称、地址等基本情况;

  (二)违反法律、法规或规章的事实和证据;

  (三)行政处罚的种类和依据;

  (四)行政处罚的履行方式和期限;

  (五)不服行政处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限

  (六)决定行政处罚的网络信息内容管理部门的名称和决定日期。

  行政处罚决定涉及没收有关物品的,还应附上没收物品的证明书。

  《行政处罚决定书》必须是决定行政处罚的网络信息内容管理部门的印鉴。

  第四十条《行政处罚决定书》宣言后当场没有当事人应当交付当事人的,应当在7天内按照民事诉讼法的有关规定将《行政处罚决定书》送交当事人。

  第七章执行和关闭

  第四十一条《行政处罚决定书》送达后,当事人应当在处罚决定的期限内履行。

  当事人确实有经济困难,可以提出延期或分期缴纳罚款的申请,提交文件。 经案件负责人审核,确定延期或分期付款的期限和金额,经网络信息内容管理部门负责人批准执行。

  第四十二条网络信息服务提供者违反相关法律法规的,由通信主管部门关闭网站,取消网络信息服务增值通信业务经营许可证或者取消登记的,由通信主管部门处理。

  第四十三条当事人有权对因特网信息内容管理部门给予的行政处罚进行陈述、辩解,对行政处罚决定不服的,依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  当事人不服行政处罚决定,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。 但法律另有规定的除外。

  第四十四条当事人在法定期限内申请行政复议、提起行政诉讼、不履行行政处罚决定的,作出处罚决定的网络信息内容管理部门可以向人民法院申请强制执行。

  网络信息内容管理部门在申请人民法院强制执行前填写“行政处罚决定催告书的履行”(样式见附件十五),书面催告当事人履行义务,告知履行义务的期限和方式,依法享有的陈述和申辩权,加以处罚的,需要明确的金额和支付方式。

  处罚金总额不得超过原处罚金额。

  当事人进行陈述、申辩的,网络信息内容管理部门应当记录、研究当事人提出的事实、理由和证据,制作陈述书,制作申辩研究意见书。 当事人提出的事实、理由或证据成立的,网络信息内容管理部门应当采用。

  “行政处罚决定催告书的履行”到十个工作日为止,当事人尚未履行处罚决定的,网络信息内容管理部门可以向人民法院申请强制执行,填写“行政处罚强制执行申请书”(形式见附件十六)。

  第四十五条行政处罚决定履行或执行后,事务人员填写《行政处罚结束报告》(格式见附件十七),整理装订并保存有关案件资料。

  第八章附则

  第四十六条本规定的期限以时、日计算,不计算开始时间和日期。 到期的最后一天是节假日,节假日后的第一天是到期日。 法律、法规另有规定的除外。

  第四十七条本规定中的“以上”、“以下”、“以内”均包括条数。

  第四十八条国家互联网信息内容管理部门负责制定行政执法适用的文书形式模板。 各省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门可以参照文件形式的模板,制定并自行印刷适用于本行政区域行政处罚的文件形式。

  第四十九条本规定自2017年6月1日起施行。

版权保护: 本文由《互联网信息内容 管理行政执法的程序规定》原创,转载请保留链接: http://www.ssffv.com/p/686.html

  • 关注微信

猜你喜欢

微信公众号