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关于政法机关依法保障疫情预防管理期间再生产

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  • 法律法规
  • 2021-07-25 16:25:51
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  为贯彻习近平总书记全面推进新冠肺炎疫情预防控制和经济社会发展的重要指示精神,充分发挥政法机关作用,依法全力进行新冠肺炎疫情预防控制,保障疫情预防控制期间的再生产,制定了以下意见。

  一、深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,切实加强依法保障再生产的政治觉悟。 以习近平同志为中心的党中央重视新冠肺炎的预防管理,习近平总书记多次发表重要谈话,提出重要指示,为统一推进新冠肺炎的预防管理和经济社会发展提供了根本依从性。 各级政法机关和广大政法干部贯彻习近平总书记的重要指示精神,把思想和行动切实统一到党中央的决策安排,加强“四个意识”,巩固“四个自信”,实现“两个维持”,在统一推进疫病预防和经济社会发展中,勇于带头,全力做好疫病预防和防治复发工作,人们焦急不安 按照地区等级准确再生产工作安排要求,统一处理疫情预防管理与经济社会发展的关系,在断定疫情预防管理工作的同时,依法保障有序再生产,为疫情预防管理提供有力物资保障,依法平等保护各类市场主体的合法权益, 为维护我国经济社会良好发展势头,全面建设小康社会,完成减贫目标任务提供有力支持。 寻找准工作的结合点和着力点,及时协调解决复工生育中存在的困难和问题,切实防止复工生育后疫情感染,建立最严格的岗位责任制,完善疫情发生后应急处理机制,稳定社会期待,为维护正常经济社会秩序提供优质高效的政法公共服务和强有力的司法保障

  二、推动健全完善促进重建的政策法规。 推进《保障中小企业货款支付条例》颁布,完善拖欠账户问题惩戒相关制度,维护中小企业合法权益。 密切配合有关部门,重视制定再生产、扩大内需、维护企业和员工合法权益的政策规定,积极干预、早期研究,维护企业和员工合法权益。 严格禁止在法律法规外增加许可事项,增设许可条件,设置过度的门限,防止影响再生产。 加快有关政策措施正当性审查,在审查过程中平衡各方权利义务,确保实现稳定就业、稳定投资的政策效应,依法预防疫病,有序复产,特别是更好地做好更新产后防疫指导监督,为建立最严格的岗位责任制和应急处理机制提供法治支持 加强依法预防疫病、保障企业再生产的法律政策问题研究。

  三、大力推进严格规范公正文明执法。 合理使用行政裁量权,防止执法过度、简单粗暴,引起社会矛盾,切实维护企业和员工的合法权益。 对具备复工复产条件,确立严格防疫岗位责任制和疫情应急处理机制的企业,应积极提供增产、转产、科研突破难关等相关行政许可,创造条件,简化工作流程。 认真做好道路交通保障工作,通过人流、物流堵塞点,保障防疫车辆优先通行,同时针对企业再生产交通量、货物物流恢复实际,不断科学优化交通规制,全力保障道路网络安全运行,员工返回,原料供应,产品供应,生活必需品供应 好好修好干线道路,确保安全,减少群众的等待时间。 交通运输部门组织的集中运输农民工等集团的返岗复职,必须加强沿途安全保障。 必须加强货运驾驶员警告教育,严格检查卡车安全技术状况,严防卡车事故事故。 加强海上治安和安全保卫工作,严厉打击海上违法犯罪活动,依法落实海上交通保障工作。

  四、严厉打击依法干扰疫情的预防和控制,重新生产违法犯罪。 依法严厉打击医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。 严厉打击车匪路霸,着手物流运输,破坏正常交通秩序的恶势力。 依法严惩破坏轨道、桥梁、隧道、道路、机场、航道、灯塔、标志、破坏交通设施等违法犯罪。 处理破坏交通设施的案件,区别具体情况,依法慎重处理。 依法打击生产、销售假药、保护产品、物资或预防新冠肺炎的假药、劣药等,销售假药产品的违法犯罪。 依法违反国家市场经营、价格管理等规定,囤积,严重扰乱了应对疫情所需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品和其他民生相关物品的价格,以及市场秩序等违法犯罪。

  五、正确把握法律政策边界,建设良好司法环境。 防疫期间,由于超出经营范围生产经营防疫产品、商品,需要防疫对策,因此为加快工期产品标志不符合有关规定,生产销售的产品被认定符合国家有关卫生、质量标准,没有造成实质危害的,依法妥善处理。 由于生产经营需要,提前恢复生产,引发新型冠状病毒感染,有感染风险的,企业是否依法采取感染预防措施,是否建立严格的岗位责任制,行为性质得到综合认定,依法妥善处理。 在涉及企业的事件处理中,积极地将承认罪行的处罚应用于宽大的制度,推进落实少逮捕慎重的司法理念。 贯彻外商投资法和相关法规、相关司法解释,依法审理外商投资纠纷案件,妥善认定外商投资合同的效力。

  六、慎重使用逮捕和扣押、扣押、冻结等强制措施。 处理涉及企业的案件,可以采取比较轻、广、措施的,不得采取限制人身、财产权利的强制措施。 关闭、扣押、冻结需要时,一般需要预约流动资金和交易账户的涉案企业投入生产运营,对于科学技术革新、产品开发所使用的设备、资金和技术资料等,原则上依法检查、扣押、不冻结,确实需要提取犯罪证据的,摄影、可 有自首、功劳表现、积极认罪、没有社会危险性的经营者,不依法采取拘留强制措施。 对处于搜查、起诉、审判阶段的企业经营者立即实施拘留必要性审查,变更强制措施影响诉讼的顺利进行,不需要继续拘留的,依法立即变更强制措施。 拘留期间需要处理企业紧急事务的,应当根据案件的处理情况,允许尽量以适当的方式处理。

  七、注意优化案件处理方式,确保案件处理效果。 加快企业犯罪案件处理进度,除特别重大纠纷复杂的案件外,依法迅速处理,确保企业正常生产经营。 编制风险预防方案,防止事件时机和方式把握不当,严重影响企业的正常生产、工作秩序。 企业面临司法审查等民事执行措施,难以恢复生产,维持正常经营时,加强部门合作,研究更合理的执行方案,选择采取对企业生产影响最小的执行措施,恢复企业生产,为可持续发展创造条件。 在处理案件过程中应积极采取有效措施,以案件解释法充分工作,帮助企业解决矛盾。 对于有疾病、残疾等状况困难的儿童,当监护人因恢复生育、隔离管理等原因暂时难以履行保护责任时,第一时间报告相关职能部门,依法开展相关司法救助和救治工作。

  八、切实调查和协调矛盾冲突。 完善矛盾纠纷原因预防调查多样性解决机制,及时发现各种风险危险性,及时把握,彻底调整,运用法律情理,及时有效地解决疫情预防控制中出现的征兆性倾向性问题。 要积极进行心理指导,指导整个社会关心感染者、隔离者和患者家属。 建立健全的多层次、多类型的调解组织网络,扩大调解组织在制造、饮食、建筑、商贸服务、民营高新技术等行业和开发区、工业园区等地区的资源配置,引导企业和员工自主选择,自主接受调解服务。 加强人民调解、行政调解、行业专业调解、调解、司法调解的协作,实现资源整合和信息共享。 鼓励律师、专家学者、法律人员、退休法官、检察官、人事社会保障和工会职员、劳动人事争议仲裁员等社会力量参与仲裁,有条件时设立仲裁工作室,为企业和员工提供便利高效的仲裁服务。

  九、依法履行检察监督责任。 企业认为不应立案、不应立案或者不应立案,向人民检察院提交的,人民检察院应当受理、审查、依法处理。 公安机关违反有关规定扣押、扣押、冻结案件财产的,依法提出纠正意见。 建议加强疫情预防和民事执行检察监督,及时纠正影响企业再生产、企业和员工合法权益的违法执行活动。 加强对有关企业行政非诉执行案件的监督,对错误裁定和行政决策提出检察建议加以纠正。 防疫控制公益诉讼案件,特别是面具、防护服等重要医疗防护物资产品的生产经营者,要正确把握法律监督与再生产保障并存的原则,积极扩展案件功能,企业的生产经营实际上面临困难,必须协助解决。

  十、高质量高效地提供政法公共服务。 积极推进证明事项告知,减轻企业和员工工作负担。 疫情处置期间,企业和职工需要签发证件的,应当在责任范围内主动签发证件。 “在网上”和“掌上电脑”等电子方法能处理的,尽量用“不接触”的方法处理。 充分发挥公证监督证书、证据保全功能优势,对申请疫情影响、不可抗力事件、免责商事声明等公证事项的企业,立即开拓绿色渠道,帮助减少企业损失。 支持引导公证机构积极向疫情重点企业减免公证服务费用。 仲裁机构、司法鉴定机构优先接受疫情影响企业的案件,迅速处理,使仲裁机构、司法鉴定机构支持困难企业,对难以用疫情支付服务费用的企业缓期支付服务费用。 积极通过网上立案、诉讼、调停、来信访问,建立附近地区,跨地区远程处理诉讼,最大限度地减少人员流动、流动,防止诉讼当事人和来信访问者聚集到诉讼服务中心等,最大限度地维护人民群众的生命健康权益。

  十一、加快处理有关企业相关职工行政复议案件。 各级行政复议机关应切实加强复工复议中有关行政复议案件的受理和审理。 复工复产企业的行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制措施以及企业职工工伤认定、征收社会保险费等行政执法行为引起行政争议的,各级行政复议机关应当立即受理企业和职工的行政复议申请,积极采用调停、和解等方式依法妥善解决争议, 必须严格纠正违法行为和不当行政执法行为,尽快停止争议,切实维护企业和员工的合法权益,为企业复工复产提供坚实的法治保障。

  十二、积极组织律师提供专业法律服务。 各地司法行政机关、律师协会应当由法律事务所和律师积极开展防疫工作,为企业再生产、建立最严格的岗位责任制、完善防疫工作提供专业的法律服务。 发挥各地防疫法律服务团和党政机关法律顾问、公职律师的作用,为有关部门制定企业再生产政策措施,提出防疫指导、监督的规范文件提供法律意见,成为法治参谋和助手。 发挥企业法律顾问和公司律师的作用,为企业再生产经营的决定、防疫提供法律意见,依法处理诉讼、仲裁等法律事务,妥善处理各种法律纠纷。 组织专业律师对企业再生产过程中频发的房地产租赁、劳动争议、工资社会保险、工伤赔偿等合同纠纷、债务法律问题加强研究,提出风险防范意见和建议,编辑法律实务指南。 鼓励法律事务所暂时经营困难、现金流紧张的法律顾问机构和其他企业适当减免或缓解法律服务费用。

  十三、加强法治宣传教育和法律咨询服务。 加强法治宣传,坚持在法治轨道上全面推进防疫和企业再生产。 落实“谁执法”法律法规责任制,以传染病预防法、劳动法等相关法律法规为重点,宣传解释企业再生产中发生的法律问题,强化法律法规,促进企业生产恢复,保障企业合法权益,保护疫情预防和员工劳动权益。 充分发挥中国法律服务网、“12348”公共法律服务热线、公共法律服务中心等平台作用,解释复工复产政策和宣传推广相关法律法规,引导专业人才组成法律服务团,提供全职、全时的法律服务。

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